各相关单位：

        经市委、市政府同意，现将《关于鼓励支持“一带一路”沿线国家和地区人才来昆创新创业的若干措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共昆山市委办公室

昆山市人民政府办公室

2023 年 7 月 10 日

关于鼓励支持“一带一路”沿线国家和地区人才来昆创新创业的若干措施

        为深入实施新时代人才强国战略，坚持聚天下英才而用之，全面实施更加积极、更加开放、更加有效的海外人才引进政策，加快集聚“一带一路”沿线国家和地区人才，全力打造“一带一路”交汇点人才高地，为昆山打造中国式现代化的县域示范提供强有力的人才支撑，按照《关于进一步鼓励支持海外人才来昆创新创业的若干措施》（昆委〔2021〕65号）、《关于支持产业创新集群建设的若干政策（试行）》（昆办发〔2022〕103号）等文件精神，结合昆山实际，制定如下措施。

        1.大力支持创新创业。放大“头雁人才”工程效应，引进“一带一路”沿线国家及地区院士等顶尖人才（团队）项目，给予最高2亿元资助。优先推荐“一带一路”沿线国家及地区人才申报上级人才计划项目，入选后给予最高 1000万元资助。组织开展“祖冲之杯”昆山创新创业大赛“一带一路”赛，符合条件的项目最高可获100万元创业资助，在昆山市双创人才计划中设立“一带一路”赛获奖项目“绿色通道”，对入选昆山市双创团队、双创人才，分别给予最高1000万元、400万元资助经费。（责任单位：科技局、工信局、科创发展服务中心）

        2.加大柔性引才力度。深入实施“海鸥计划”，柔性引进“一带一路”沿线国家及地区外籍专家到我市用人单位主持或参与实质性项目研发活动，通过事后补贴的方式，以引智对象所作贡献为依据，按照绩效择优补贴，给予单个项目（人才）补贴最高100万元。同时，对符合“海鸥计划”申报条件并入选省级以上引进国外技术、管理人才项目计划的外籍专家，直接列入“海鸥计划”给予同比例支持，单个项目（人才）补贴最高60万元。（责任单位：科技局）

        3.拓宽人才招引渠道。打造“一带一路”沿线国家和地区人才专场招聘会，依托“就业扬帆 就在昆山”招聘总入口，提供全年线上人才招聘服务。积极对接百名海外博士江苏行等重大品牌人才活动，着力促进海外人才回流。鼓励社会化引才机构、留学生组织、知名高校海外校友会、高端人力资源机构等发挥专业优势，为我市引荐“一带一路”沿线国家和地区的创新创业人才，对于符合条件的引荐主体给予最高100万元引才奖励。（责任单位：人社局）

        4.吸引青年人才实习。结合全市产业发展需求，每年优选一批“一带一路”沿线国家和地区名校本科及以上全日制在读学生来昆开展实习，给予每人每月3000元实习补贴，补贴时间最长可达12个月。鼓励有资质企业邀请“一带一路”沿线国家和地区高校外国学生来昆实习，凭邀请单位函件和高校就读证明等材料，可向公安机关出入境管理部门申办有效期 1 年的签证进行实习活动。（责任单位：公安局、人社局）

        5.强化优秀人才激励。加快集聚“一带一路”沿线国家和地区高端人才，对符合条件且年工资薪金 40万元及以上的人才，按其年工资薪金5%~20%的比例给予每人每年最高40万元奖励。（责任单位：科技局、人社局、科创发展服务中心）

        6.深化科技创新合作。支持我市企业面向“一带一路”沿线国家和地区开展跨国联合研发或技术转移，经认定给予每个项目最高30万元经费支持。深入推进祖冲之自主可控产业技术攻关计划，鼓励支持我市企业与“一带一路”沿线国家和地区高校院所共同开展技术攻关，按合同实际支付金额的20%，给予最高100万元的补助。（责任单位：科技局）

        7.促进成果转移转化。支持技术经纪（经理）人等技术转移中介服务方推动我市企业与“一带一路”沿线国家和地区高校院所开展产学研合作，对促成校企合作的技术转移中介服务方，按照每个项目企业实际支付交易额的3%给予后补助，同一年度技术转移中介服务方最高可获50万元资助。（责任单位：科技局）

        8.鼓励设立海外机构。支持我市企业在“一带一路”沿线国家和地区投资设立海外创新孵化中心、国际创客育成中心，或合作委托具有独立法人资格的机构运营中心并拥有实际控制权。对于获得认定的苏州市海外离岸创新中心，给予最高100万元联动支持。鼓励企业博士后设站单位和国际创客育成中心合作建设博士后联合培养平台，进站博士后享受在昆同等待遇。（责任单位：科技局、人社局）

        9.便利来华手续办理。对外国高端人才（A 类）工作许可、工作类居留许可实行一窗受理、并联审批，审批时限压缩至7个工作日内完成。按规定放宽“一带一路”沿线国家和地区外国人才在昆工作年龄、学历、工作经历要求，延长工作许可时间，简化办理流程；对外国高端人才不作年龄要求，对符合条件的外国专业人才年龄放宽至70周岁，对符合条件的外国高端人才给予最长3至5年的工作时间许可。（责任单位：科技局、公安局、行政审批局、科创发展服务中心）

        10.营造宜居宜业环境。加快打造产城融合、创新驱动、生态宜居、人才友好的高品质人才社区，为“一带一路”沿线国家和地区人才提供“类海外”的工作生活环境。持续推进人才安居工程，为来昆技术攻关、合作洽谈、研习实习的“一带一路”沿线国家和地区人才提供住房保障，可视情“一事一议”给予最长 3 个月、最高 8000 元/月的租房补贴，可提供最长 14 天的人才驿站免费住宿。（责任单位：人才办、人社局、住建局、团市委）

        11.优化人才服务保障。聚焦高层次人才需求，用好海外人才服务专窗专线，畅通“一带一路”沿线国家和地区人才服务绿色通道。将符合条件的“一带一路”沿线国家和地区人才纳入高层次人才库，提供专员专属服务。符合条件的“一带一路”沿线国家和地区人才，可享受子女入（转）学绿色通道服务，上海、昆山定点三甲医院绿色通道服务，上海浦东机场、上海虹桥机场礼遇服务等各类定制服务。落实海外人才用汇便利化试点工作，对符合条件的海外人才不断提升其个人项下外汇业务便利化水平。（责任单位：教育局、卫健委、科创发展服务中心、人行昆山支行）

        本措施由市委、市政府负责解释，具体解释工作由市委办公室、市政府办公室商市委人才办承担，自发布之日起实施，与我市此前出台的政策有重复、交叉的，按照“从新、从优、从高”的原则执行。