昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区党工委和管委会，各镇党委和政府，市各部委办局，各人民团体，各直属单位:

        《关于实施青年人才创新创业“青春有为”计划的意见》已经市委人才办 2022 年度第七次主任会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共昆山市委人才工作领导小组办公室

昆山市科技局

昆山市公安局

昆山市财政局

昆山市人力资源和社会保障局

昆山市住房和城乡建设局

昆山市科创发展服务中心

共青团昆山市委员会

关于实施青年人才创新创业“青春有为”计划的意见

        青年人才是国家战略人才力量的源头活水，是城市持续创新发展的希望所在。为最大限度发挥人才政策集成效应，鼓励支持青年人才来昆创新创业，打造青年人才就业创业首选城市，根据《关于支持产业创新集群建设的若干政策（试行）》（苏委办发〔2022〕6号）《苏州市支持青年人才发展若干措施》（苏府办〔2022〕128号）《关于实施姑苏人才“青春无忧”计划的意见》（苏人才办〔2020〕8号）《关于支持产业创新集群建设的若干政策（试行）》（昆办发〔2022〕103号）等文件精神，结合昆山实际，制定如下意见。

        一、总体目标

        坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新时代人才工作新理念新战略新举措，支持青年人才挑大梁、当主角，牢牢把握“聚力建设新城市、大力发展新产业、全力布局新赛道”要求，紧紧围绕“打造人才创新高地和产业创新集群”目标，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快培养集聚一支以35岁以下为主体，数量充足、结构合理、素质优良，具有国际竞争力的青年人才队伍，为昆山“打造社会主义现代化建设县域示范”注入强劲动能、提供强力支撑。

        二、主要举措

        坚持集中力量、集成政策、集聚资源，打造青年人才来昆“就业有为、创业敢为、研习可为、落户想为、生活乐为”的“五为”品牌，使“青春有为”从铮铮誓言转化为实际成果，打响“人到苏州必有为，才来昆山更精彩”工作品牌。

        （一）就业有为

        1.拓展校园招才引智矩阵。深入推进“百校千企引才计划”“校园昆山日”等品牌活动，定期发布我市重点企业高校毕业生需求目录，搭建高校毕业生供需对接平台和创新创业互动平台。在高校设立招才引智工作站，与高校共建青年就业实践基地，开展人才招引和项目合作。选拔一批鹿城校园使者，推进“云招聘”“云推广”等校园引才新模式，增加昆山城市吸引力和感染力。对重点高校本科及以上学历应届毕业生来我市各类用人单位求职面试的，给予一次性交通补贴；补贴标准按照江浙沪皖地区高校500元/人，其他地区高校1000元/人。升级“凤还巢”计划，优化APP服务功能，扩大服务对象，为回昆毕业生提供线上线下全天候专属就业服务。持续开展专业化青年人才定岗特选，强化高素质专业化年轻干部源头储备。落实特殊人才专项调配机制，鼓励昆山籍高校毕业生回昆就业创业，助力家乡建设。（牵头部门：市人社局；责任部门：市委组织部（人才办）、团市委、人力资源市场）

        2.壮大产业支撑人才队伍。抓住人才回流机遇，加快引进留学回国青年人才，鼓励企业大力引进世界排名前200位高校博士来昆工作，给予企业一次性引才奖励。将35周岁以下本科生、中级职称人才、技师纳入昆山市紧缺产业人才计划资助范围，经评审后给予最高21万元生活津贴。对符合条件新引进的全日制本科以上青年人才，给予最高5万元的一次性生活补贴。更大范围集聚青年技能人才，对新引进的高技能领军人才给予30万元奖励和最高100万元购房补贴，对企业首席技师、有突出贡献的高技能人才，分别给予7.2万元、1.2万元补贴。（牵头部门：市人社局）

        3.加快数字经济人才培育。落实数字经济卓越工程师职业领航工程和数字经济卓越工程师职称制度，组织青年人才参加数字经济卓越工程师知识更新培训，做好青年数字经济专业人才职称评审工作。发挥我市制造业规模优势，聚焦制造业智能化改造和数字化转型，开展青年数字技能提升行动，建立全市数字工匠培育库，每年培养青年数字技能人才不少于1000人。加强数字技能类高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。（牵头部门：市人社局）

        4.推进青年人才技能培训。落实“技能中国行动”，大力实施“鹿城工匠”职业技能提升工程，聚焦青年就业群体开展职业技能提升。实施青年学徒培养计划，组织新招录毕业生和在职青年职工参加企业新型学徒制培训，通过企校双师带徒、工学交替的方式培养技能人才。面向新技能新职业，围绕人工智能、大数据、云计算等重点领域，组织青年人才开展项目制培训。加快建设一批专业化实训基地、技能大师工作室，提升技能人才供给数量和质量。深化“互联网+职业培训”模式，满足青年人才随时、随地、随需的学习需求。（牵头部门：市人社局）

        5.支持青年人才多渠道就业。加快“就在昆山创造幸福”人力资源公共服务平台建设，打造以“求职者、企业、人力资源服务机构、院校”为服务对象的数字化就业应用场景。推出“码上帮扶”就业平台，聚焦青年就业需求，提供个性化求职应聘解决方案。深入实施“暖阳”计划，每年定向开发一批基础公共服务岗位，促进困难家庭高校毕业生实现就业。鼓励企业吸纳毕业年度高校毕业生，按规定给予企业吸纳社保补贴、一次性扩岗补助和奖励补贴。对2年内离校未就业高校毕业生实现灵活就业的，按规定给予灵活就业社保补贴。（牵头部门：市人社局）

        6.放宽优秀外国青年工作许可条件。持续优化营商环境，放宽外国青年人才在昆工作年龄、学历、工作经历要求，延长工作许可时间，简化办理流程。对符合条件直接认定的外国高端人才，享受相应的工作许可证办理便利。对国（境）外高水平大学优秀外国应届毕业生办理工作许可证，试行将最低学位放宽为学士。对在昆高校就读取得学士及以上学位的优秀外国应届毕业生在昆创新创业时，可试行办理工作许可证。（牵头部门：市科技局；责任部门：市公安局、行政审批局、科创发展服务中心）

        （二）创业敢为

        7.支持青年人才创新创业。对入选国家级重大人才工程青年项目的人才，给予最高200万元项目资助经费。优先支持青年人才申报江苏省双创人才计划和姑苏创新创业领军人才计划。在昆山双创人才计划中设立青年领军人才专项，最高给予60万元项目资助。支持留学回国人员（团队）申报昆山市双创人才计划，符合相关条件的可通过绿色通道，简化项目评审流程。深入推进青年创业“逐梦”计划，对符合条件的青年创业企业给予1万元的一次性创业补贴、每年最高5000元的创业场地租金补贴、每月200元的创业基本运营补贴以及按月给予创业社保补贴；对于带动就业的青年创业企业，符合条件的按每年每新增带动1人就业给予一次性3000元的创业带动就业补贴。（牵头部门：市科技局；责任部门：市人社局）

        8.放大青年创业活动效应。持续举办昆山创业周、昆山创新创业大赛等品牌活动，在活动对象、活动内容、活动形式上更加聚焦青年人才。做优做精大学生创新创业大赛、“创业梦+就业桥”青年创业大赛，多渠道吸引优秀大学生创业项目落户昆山。整合各类大赛资源，在昆山双创人才计划中开辟创业大赛青年创业项目“绿色通道”，在同等条件下择优入选昆山市双创人才计划。（牵头部门：市委组织部（人才办）；责任部门：市科技局、人社局、科创发展服务中心）

        9.赋能人才载体平台建设。鼓励更多社会力量设立留学人员创新创业园，支持留创园集聚培养留学回国人员，优先推荐园内留创企业申报人社部留学回国人员创业启动支持计划，对园内留学回国人员在安居落户、档案管理、职称申报、出入境等方面提供服务便利。支持两岸青年创新创业基地建设，纵深推进大学生创业孵化基地建设，探索与高校创新创业基地“双向”对接交流机制，提升创业孵化基地服务质量。（牵头部门：市人社局；责任单位：市委统战部（侨办）、台办、市科技局）

        10.加强青年创业金融支撑。持续优化对人才科创企业的“拨、投、贷”联动机制，形成多元融合、全链贯通的支撑体系，对符合“昆科贷”条件的青年人才企业给予最高1000万元信用贷款。鼓励昆山市天使投资基金投向青年人才创业项目，对符合条件的青年人才企业给予最高500万元的天使投资。全力打造“创赢昆山”人才金融路演中心，以线上线下相结合形式开展人才金融路演，构建项目招引、培育、发展全链条的科技金融服务体系。（牵头部门：市金融办；责任部门：市科技局、科创发展服务中心、工研院）

        （三）研习可为

        11.激活博士后创新活力。实施博士后集聚“双百”行动，加快青年科技人才培育。对新进站的博士后给予最高16万元的生活补贴，对出站全职留昆和全职来昆工作创业的博士后，给予50万元资助。博士后在站期间的研究项目获得中国博士后科学基金特别资助和面上资助的，分别给予5万元、2万元科研资助，获批省博士后科研资助计划的，给予1万元资助。支持在昆高校院所建设博士后流动站，给予工作经费支持。优先支持博士后流动站出站留（来）昆创新创业博士后申报昆山市级以上双创人才计划。（牵头部门：市人社局；责任部门：市科技局）

        12.强化大学生见习保障。扩大就业见习规模，全年发布青年就业见习岗位不少于2000个。见习基地按每人每月不低于当年城镇职工最低工资标准给予见习学员生活补贴。对见习基地按照每人每月当年城镇职工月最低工资标准的80%给予见习补贴。对见习期满见习人员留用率一个自然年度内达50%以上，与其签订劳动合同1年以上并缴纳社会保险的见习基地，按每留用1人3000元的标准，给予见习单位一次性见习奖励补贴。（牵头部门：市人社局）

        13.开展大学生暑期实践。以著名高校研究生暑期社会实践、台湾大学生暑期实习、“益举两得”大学生暑期社会实践等为平台，结合我市产业发展和专业需求，组织开展“百名硕博昆山行”活动，邀请名校硕博人才来昆参与项目对接、课题调研、暑期实践。对于世界前100位高校、台湾地区前20位高校、昆山杜克大学学生在昆开展实习的，给予每人每月3000元实习补贴。（牵头部门：市人社局；责任部门：市委台办、团市委）

        （四）落户想为

        14.放宽青年人才落户限制。加快实施人才落户新政，有序扩大“先落户后就业”重点青年人才群体实施范围。对于符合条件的大专学历以上人员、中级专业技术职称以上人员、三级国家职业资格（职业技能等级）以上人员，在人事档案转入后可申请办理落户。（牵头部门：市人社局）

        15.简化青年落户居留流程。实现“人才引进一件事”办理，推进户籍迁移“长三角一站式办理”，最大限度降低青年人才落户往返成本。依托江苏省人力资源社会保障系统一体化信息平台，实现省内流动人员人事档案业务一网通办。建立外籍高层次青年人才工作、居留和出入境绿色通道，对符合条件的青年人才，实行一人一策，积极推荐其至地市级申办永久居留，为优秀外国学生实习和创新创业活动提供最大便利。（牵头部门：市科技局；责任部门：市公安局、人社局、科创发展服务中心）

        16.完善青年人才安居保障。通过安居购房贴、租房贴、直通车、助力贷等相结合的方式，分层分类加大青年人才住房保障力度。加快推进人才租赁住房筹集、建设，打响“昆寓”“周全·知遇”等租赁品牌，保障青年人才住房需求。打造青年人才驿站，向来昆求职的青年人才提供一站式免费住宿、就业创业指导、政策信息解读、城市体验交流等服务。（牵头部门：市人社局；责任部门：市住建局、团市委、住房公积金管理中心、城投集团）

        （五）生活乐为

        17.提供乐享平台。组建“青春顾问团”，组织开展“科创沙龙”“银企对接”“经验分享”等系列活动，为青年人才在昆创新创业提供交流平台。搭建“青春服务台”，链接创新创业政策、产业分布情况和企业就业信息，助力青年大学生在昆圆梦。绘制“青春体验集”，结合全市团属青年活动场地和服务阵地，为来昆青年人才提供行居昆山专属攻略。（牵头部门：团市委）

        18.举办乐享活动。纵深推进“点燃生涯”职业指导，通过体系化课程、集中式讲座，助力青年厚植职业精神。定期推出“青春微聚会”联谊活动，扩大来昆青年大学生朋友圈。定期推出“青享汇”活动，为来昆青年人才提供生活消费优惠。提供“青春充电宝”，开设“青春公开课”充电学习专栏，充分激发青年人才活力。（牵头部门：团市委；责任部门：市人社局）

        19.优化乐享服务。将符合条件的青年人才纳入高层次人才库，提供机场礼遇、医疗保健、子女入（转）学、昆山英才卡、旅游年卡、图书借阅卡等专员专属“一站式”服务。升级“昆技贷”，面向青年高技能人才提供金融服务和信贷支持。（牵头部门：市科创发展服务中心；责任部门：市教育局、人社局、文体广旅局、卫健委）

        三、组织保障

        （一）加强组织领导。坚持党管人才原则，把青年人才引聚纳入全市人才工作重要内容来抓，加强与就业创业工作机制有机衔接。具体工作在市委人才工作领导小组的统筹协调下，由市科技局、市人社局、团市委牵头负责，相关部门根据职能分工有序推进，各区镇结合实际抓好落实，形成集成支持合力。

        （二）落实任务举措。结合“十四五”期间人才队伍发展，加强青年人才政策支持。简化优化各项政策经办流程，统筹做好项目实施、监督管理和跟踪检查工作。本计划涉及资金列支渠道按各职能部门原有政策执行。

        （三）拓宽宣传渠道。建立市区（镇）联动、部门协同的青年人才宣传工作机制，整合优质媒体资源，采取青年喜闻乐见的方式，大力宣传青年人才政策、经验做法和典型案例，营造关心支持青年人才来昆创新创业和成长发展的社会氛围。