第一章 总则

        第一条 为深入实施乡村振兴和人才优先发展战略，根据《苏州市乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》（苏委发〔2019〕26号）、《中共苏州市委关于推进新时代基层党建高质量发展的意见》（苏委发〔2019〕32号）、《姑苏乡土人才培养集聚行动计划》（苏人才〔2020〕2号）等文件精神，制定本细则。

        第二条 本细则所称的乡村治理人才，是指扎根乡村治理一线，善于运用科学的管理规则、治理机制和治理方式，较好发挥示范引领作用、做出较大社会贡献的优秀农村基层工作人员。乡村治理人才分为新时代优秀村党组织带头人、新时代优秀村“两委”班子成员、新时代优秀村青年骨干三类。

        第三条 姑苏乡土人才培养集聚行动计划（乡村治理类）由苏州市委组织部组织实施，力争用三年时间，培养集聚乡村治理类人才150名（新时代优秀村党组织带头人20名，新时代优秀村“两委”班子成员50名，新时代优秀村青年骨干80名），基本形成一支政治过硬、数量充足、结构合理、素质优良的乡村治理人才队伍，为“美美乡村”建设提供坚实的人才支撑。

        第二章 选拔条件

        第四条 乡村治理人才选拔坚持德才兼备、以德为先，推荐人选应符合政治意识强、担当作为强、发展本领强、治理能力强和作风纪律强的标准。

        第五条 新时代优秀村党组织带头人，应担任村党组织书记满3年，年龄一般不超过50周岁，带领全村经济社会发展取得较好实绩，并在任职期间符合下列条件之一：

        （一）所在村党组织获评“先锋村”“先进基层党组织”等市级以上党内荣誉；

        （二）个人曾获市级以上党内荣誉；

        （三）村集体经济稳定性收入较上年增长10%以上，或农村居民人均可支配收入较上年增长10%以上；

        （四）创设富民载体项目、推进民生实事工程、落实惠农益农重点政策，或者在乡村治理其他方面工作成效突出，党员群众满意度较高。同等条件下，优先从本村致富能手、优秀企业家返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等群体中推荐。

        第六条 新时代优秀村“两委”班子成员（含村委会主任），应累计任现职满2年，年龄一般不超过45周岁，原则上要求本科学历，且在任职期间符合下列条件之一：

        （一）本人获得县级（含县级条线部门）及以上荣誉表彰；

        （二）配合村书记做好强村富民、生态宜居、乡风文明、人居环境建设等乡村治理工作，实绩较为明显，具有较好的群众基础；

        （三）在推动落实乡村治理任务、富民载体项目、民生实事工程、惠农益农重点政策等工作中，个人发挥重要作用。同等条件下，优先从村书记后备力量、县级及以上“两优一先”表彰对象等群体中推荐。

        第七条 新时代优秀村青年骨干，面向除村“两委”班子成员以外的其他村干部，且工作满1年以上，年龄一般不超过35周岁，原则上要求本科学历，并在工作期间符合下列条件之一：

        （一）个人获评与工作相关荣誉或年度考核优秀等次；

        （二）熟练掌握基层治理相关专业知识，具有较大发展潜力和较强致富带富能力；

        （三）通过定制村干、农业委培等途径培养，“三农”工作成效较好，群众基础较好。

        同等条件下，优先从获得县级（含县级条线部门）及以上表彰对象中推荐。

        第三章 选拔程序

        第八条 乡村治理人才进行集中选拔，按属地化原则，实行个人申报与组织推荐相结合。由镇（街道）党（工）委集中向县级市（区）委组织部推荐。各县级市（区）委组织部经初审后向市委组织部推荐。

        第九条 市委组织部通过专家评审、实地考察等方式，择优提出建议人选，经姑苏乡土人才联席会议汇总复核，并经市人才办主任会议审议后向社会公示。公示无异议的，按程序发文确认；公示有异议的，由市委组织部会同属地组织部门核查并提出处理意见。

        第四章 支持措施

        第十条 发放专项补贴。培养周期内，分别给予新时代优秀村党组织带头人、新时代优秀村“两委”班子成员、新时代优秀村青年骨干每人3万元、1万元、0.6万元专项补贴。

        第十一条 实施项目资助。培养周期内，经评定，分别给予新时代优秀村党组织带头人、村“两委”班子成员所在村党组织最高20万元、10万元项目资助，主要用于“书记工作室”建设、党群服务中心提升、为民服务项目开展、乡村治理难题调研、新型农业技术推广等。鼓励新时代优秀村青年骨干开展乡村振兴领域课题调研，并以考核评比形式，给予优胜项目最高1万元项目资助。

        第十二条 开展教育培训。培养周期内，实行动态跟踪培养和集中轮训相结合，优先安排新时代优秀村党组织带头人、“两委”班子成员赴外地学习培训、参观考察、开展短期上挂培训或集中轮训。其中新时代优秀村党组织带头人可纳入县级市（区）科级干部“菜单式”选学教育培训计划。鼓励新时代优秀村青年骨干参加农村管理、先进农业技术、电商物流等实用领域的短期培训、专项培训，培养周期内取得与工作相关的职称晋升或考取职业技能（水平）证书的，给予单项0.1万元、总额不超过0.5万元继续教育奖励。

        第十三条 注重选拔使用。加大从新时代优秀村党组织带头人中招录公务员、事业编制的力度，注重把表现优秀、群众公认度高的党组织带头人选拔到镇（街道）领导岗位，并择优推荐为“两代表一委员”。符合条件的新时代优秀村“两委”班子成员，直接纳入村“两委”正职后备人才库，同等条件下予以优先使用。积极选派新时代优秀村青年骨干到所在县级市（区）、镇（街道）重要岗位、重大项目、重点工程进行挂职锻炼，表现优秀的，优先选拔进入村“两委”班子。

        第五章 考核和资金管理

        第十四条 培养资助一般每年集中申报一次，培养对象向户籍或单位所在地的县级市（区）委组织部申报培养资助项目，经材料把关、实地考察、综合评定、公示等环节后推荐项目，由市委组织部通过专家研讨等方式进行评审。项目评审通过后，由各县级市（区）委组织部与其签订培养资助协议。培养周期内，由各县级市（区）委组织部开展中期检查和结题验收，检查结果报市委组织部，市委组织部视情况进行抽查或核查，检查和核查结果与拨付经费挂钩。培养资助经费应规范管理、专款专用，不得重复资助，不得与已获得的市级各类资助项目重复，禁止同一项目多头申报。

        第十五条 本细则所涉及的资金均由市级财政承担，从市级支农资金中列支，项目工作指引另行制定。

        第十六条 公务员、参公事业单位工作人员，纳入市委、各县级市（区）委管理的事业单位和国有企业人员，不享受本政策。

        第十七条 培养周期内，乡村治理人才存在以下情形之一的，取消其相关人才称号及待遇，并终止拨付或追缴资助资金。

        （一）出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响的；

        （二）有弄虚作假、多头申报、骗取资助等行为的；

        （三）因个人原因，未能履行岗位职责、未完成既定工作目标与任务的；

        （四）年度考核被评为基本称职或不称职的。

        第十八条 建立容错纠错机制，鼓励乡村治理人才干事创业。对在改革创新、担当作为中出现偏差失误的人才，只要不违反党的纪律和国家法律法规，勤勉尽责、未谋私利，能够及时纠错改正，按照规定予以容错免责。

        第六章 附则

        第十九条 各县级市（区）可根据本地实际，参照本细则制定相应的政策措施。

        第二十条 本细则自发布之日起施行，由中共苏州市委组织部负责解释。