昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各部委办局、各人民团体、各直属单位：

        《关于支持工业企业增资扩产实施方案》已经市政府第48次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                    昆山市人民政府办公室

                                         2024年2月5日

        （此件公开发布）

关于支持工业企业增资扩产实施方案

        为持续推动我市制造业高质量发展，进一步扩大有效投资，以“增资扩产”撬动制造业质量变革、效率变革、动力变革，制定本实施方案。

        一、总体目标

        以支持现有工业企业增资扩产、加快投产项目释放产能为重点，通过市场主导、政府引导、资源统筹、服务保障，大抓项目增强发展动能，促进工业企业提质增效，提升产业竞争力，为推进新型工业化、加快建设现代化产业体系提供有力支撑。到2025年，实施1000万元以上工业企业增资扩产项目400个，总投资额超500亿元；工业投资突破300亿元，工业投资占固定资产投资比重保持在30%左右，技术改造投资占工业投资比重保持50%以上。

        二、工作重点

        （一）全力推进项目建设。实行项目全生命周期管理，每月对增资扩产项目建设进度进行监测调度。抓开工。各区镇逐一摸清工业企业增资扩产拟开工项目开工计划，加快项目前期手续办理进度。瞄准项目审批中的“安评、环评、能评”等关键环节，以“能免则免”“能简不繁”“能快不慢”为工作目标，加速项目开工建设。抓进度。对已经开工建设的增资扩产项目，按照项目当年度建设计划，细化任务、倒排工期，加强跟踪调度，协调解决项目建设过程中遇到的困难，确保项目按序加快推进。抓投产。重点抓好工业企业增资扩产、竣工投产项目，对已建好厂房、即将投产的企业，主动靠前服务，强化企业用工、用能等需求保障，推动企业尽快投产，确保有竞争力的、销售好的企业尽早产出效益。（责任单位：市工信局、发改委、人社局、资源规划局、住建局、昆山生态环境局、应急管理局、行政审批局、供电公司，各区镇）

        （二）加强土地要素保障。加强对各区镇的工作指导，每年出让土地总量中工业用地比例原则上不低于30%。优化工业用地布局，将有限资源要素向发展前景好、土地利用率高、亩均税收高的项目集聚，释放更大产出。加大对增资扩产项目的用地保障，支持企业“数据得地”，鼓励工业企业实施“零增地”技术改造项目，提升现有工业用地产出效益。坚持以“亩均论英雄”，全力处置“用而未尽”“建而未投”“投而未达”等低效工业项目，依法采取司法拍卖、破产重组、转让出租、联合兼并、政府收储、自主更新等方式盘活利用低效产业用地。持续推进镇村工业集中区整治提升，提升现有工业用地产出效益。加大低效闲置土地盘活力度，完成存量产业用地更新、“三优三保”、拆旧复垦，确保“好项目不缺土地、好产业不缺空间”。加快推进“工业上楼”试点方案落地见效，建设一批“工业上楼”示范园区、楼宇。（责任单位：市资源规划局、工信局，各区镇）

        （三）加大金融支持力度。鼓励金融机构创新产品和服务，综合风险池加大服务中小微企业融资需求力度，加大对企业“智改数转网联”、核心技术攻关、节能降碳改造等增资扩产项目支持力度，鼓励给予利率优惠、阶段性延期还本付息以及信用贷款等金融支持，进一步降低制造业企业融资成本。建立常态化政银企对接机制，对有金融贷款需求的增资扩产项目，加强银企对接，定期推荐给金融机构，解决企业融资需求。积极支持符合条件的增资扩产项目列入省和国家技术改造导向性计划，争取银行贷款支持。（责任单位：市金融办、工信局、人行昆山支行，各区镇）

        （四）落实财税支持政策。全面落实先进制造业企业增值税加计抵减、引进先进技术设备免征关税、重大技术装备进口税收优惠、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、增值税期末留抵退税等税收政策，支持更多企业开展智能化改造数字化转型网络化联接，充分享受税收政策红利。完善增资扩产扶持政策，鼓励工业企业增资扩产。充分发挥“智改数转网联”贷作用，对工业企业智能化改造数字化转型网络化联接增资扩产项目给予贴息奖励。鼓励各区镇出台支持企业产值上规模、营收上台阶政策。（责任单位：市税务局、财政局、工信局、科技局，各区镇）

        （五）做优企业精准服务。依托“昆如意”企业服务枢纽平台，全面集成惠企政策，从资金类别、政策类别、主管部门等方面进一步拓宽“免申即享”范围。优化升级重大项目“拿地即发证、出证即开工、完工即验收”的全链代办服务模式，全面实施“手把手全程代办”“肩并肩专业陪跑”“面对面沟通会商”，助力项目早审批、早投产。推进企业服务中心建设，将增资扩产项目库中的企业（项目）作为助企服务重点对象，每年梳理典型企业和项目清单，增派助企服务员。针对重点项目，实行市镇两级重点项目挂钩联系，建立领办、协调、跟踪全过程服务机制，强化个性化服务。助企服务员要定期开展走访服务，掌握项目进展情况，及时收集反馈实施增资扩产项目中的需求问题，帮助企业跑好审批、落实政策、解决问题。建立定期会商协调机制，每季度由各区镇分管领导牵头组织研究项目前期、开工、建设、竣工投产情况，解决项目推进中出现的重大问题。（责任单位：市工信局、行政审批局、商务局、工商联、科创发展服务中心，各区镇）

        （六）强化项目谋划指导。定期编制重点产业链招商图谱，上下联动精准招大引强。每年发布重点工业投资、“千企技改升级”项目计划，引导企业加快向智能制造、绿色低碳等高端化、智能化、绿色化方向发展，着力巩固做强优势产业，持续改造提升传统产业，加快培育壮大新兴产业，积极前瞻布局未来产业。储备一批拟开工增资扩产项目，有序引导企业向数字经济、新能源等产业重点领域进行项目投资，强化项目落地指导，精准给予要素保障支持，让企业总部、研发中心、核心制造基地继续留在本地。鼓励支持现有总部型工业企业进一步做大做强，特别是行业龙头企业通过产业链整合、股权并购等方式打造“链主型”企业，构建产业链企业共同体，形成一批知名度高、组织控制力强、竞争优势明显的制造业企业总部。（责任单位：市工信局、发改委、商务局，各区镇）

        三、工作要求

        （一）加强组织领导。建立市镇两级工作协调、沟通联系、共同会商、信息互通等工作机制，市推进新型工业化工作领导小组办公室召开双周工作调度会，强化部门协作，形成工作合力，推动增资扩产项目落地见效。各区镇要建立相应工作机制，确保各项任务顺利推进。

        （二）做好调查摸底。各区镇要完成本辖区内工业企业增资扩产项目摸排，摸清项目固定资产投资、建安投资、技术设备投资等情况，梳理确定竣工投产项目、在建项目、拟开工项目、谋划储备项目等四张清单，清单实行动态管理、定期更新。按照“加快推进一批、积极储备一批、重点扶持一批”的工作要求分类推进实施。

        （三）狠抓责任落实。各责任单位要高度重视，结合工作实际，聚焦工作目标，细化工作方案，落实各项任务。强化项目建设期开竣工时间和固定资产投资进度监测预警、项目达产期投产运营相关指标的月度监测分析、项目稳产期生产经营状况及相关指标监测分析。

        （四）强化考核问效。将增资扩产工作推进情况纳入对各区镇高质量发展绩效评价年度考核。强化跟踪问效，每月开展一次“比拼晾晒”活动，对各区镇增资扩产项目推进情况进行通报。