为进一步加大对我市重点产业人才的激励，充分发挥人才引领产业发展的积极作用。依据《关于加快推进人才强市建设的若干措施（试行）》（昆委〔2017〕13号）、《昆山市产业人才计划实施办法（试行）》（昆政发〔2018〕3号）文件的相关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

       一、资助范围与对象

       （一）企业资助范围

       在我市注册，具有独立法人资格，并符合以下条件之一的企业：

       1.国家级重大人才引进、培养工程、江苏省双创人才计划、姑苏人才计划、市双创人才入选者创办或领办的企业；

       2.国家高新技术企业、已上市挂牌（上柜）或拟上市挂牌（上柜）企业；

       3.新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源和节能环保、新材料、现代服务业，以及传统优势产业等领域的企业。

       （二）个人资助对象

       申报人员应具备以下基本条件：

       1.在本市就业创业（不含柔性服务人才），在遵守国家法律、公民道德、个人诚信方面无不良记录；

       2.具有全日制本科及以上学历，与企业签订正式劳动合同，依法缴纳社会保险、住房公积金（港澳台和外籍人员可放宽社会保险和住房公积金缴纳条件限制），以及在昆山缴纳个人所得税；

       3.取得突出业绩和成果，本人专业或专长与从事的工作密切相关，专业符合当年度发布的《昆山市紧缺产业人才目录》；

       4.申报人员年龄应在55周岁以下（年龄计算以申报当年6月30日为限）。

       5.其他急需紧缺产业人才可放宽学历、年龄等条件限制，主要指：  

       （1）拥有国际发明专利或核心技术国内发明专利，或掌握核心竞争力、形成有独创性领先性的商业模式的人才；  

       （2）重点产业、重要领域、重大项目急需的专业人才或管理人才；  

       （3）技术或科研成果具有独立知识产权或发明专利，可创造较大经济社会效益的人才；  

       （4）其他具有特殊技能或突出贡献的人才等。  

       二、补贴标准

       （一）经发文确认的紧缺产业人才分档次给予每人每月5000元、4000元、3000元、2000元四个档次的政府生活津贴，资助期为3年，津贴每年经在岗在职调查后按年度发放。

       （二）紧缺产业人才生活津贴按年度计发，经核实人才在岗在职后，发放上一年度津贴。津贴资金统一划转至用人单位，由用人单位按标准发放给受资助人。

       三、操作程序

       （一）发布申报通知。每年由市人社局统一发布申报通知，规定申报受理时限、申报相关要求。

       （二）申报和受理材料。区镇各自成立工作小组，负责辖区内企业的宣传、组织和申报受理，并负责对材料的真实性、规范性、完整性进行初审。初审完成后，形成《昆山市紧缺产业人才申报人员情况汇总表》和《昆山市紧缺产业人才企业情况汇总表》，汇总表经区镇、主管部门主要领导签字盖章后，与申报材料一并报送市人社局。

       （三）汇总及专家评审。市人社局对上报材料分类汇总、形式审查后，组建评审专家库，并按产业类别组织专家进行专业技术评审，拟定初选名单。评分要素主要指标有：个人基本要素(年龄、学历、与岗位相关工作年限、专业技术培训、薪酬待遇)、需求匹配（紧缺指数、专业岗位）、业绩评价（5年内所获奖励、5年内所获专利、5年内发表论文、企业推荐、创业能力）。

       （四）综合评审。市人社局会同财政、科技、经信、发改、环保、安监、公安、区镇等相关部门，根据各区镇经济发展状况、产业主导方向、人才紧缺程度等情况，进行综合评审，并提出紧缺产业人才评审建议名单。

       （五）核准及公示。建议名单报市人才办主任会议批准后，面向社会公示7日。公示无异议的，由市人社局进行在岗在职调查后发文确认，并向市人才办、财政局申请拨付资金。

        四、申报材料

       （一）《昆山市产业人才计划个人申请表》；

       （二）学历、学位证书及个人证件彩色复印件（境外学历另须提供教育部留学服务中心出具的学历认证书）；

       （三）职称、职业（执业）资格证书、培训证书复印件及目前所任岗位职务证明原件；

       （四）个人工作业绩成果、专业项目及获奖证书等复印件；

       （五）发表论文及所获专利证书复印件；

       （六）有效的劳动合同复印件；

       （七）近一年个人纳税清单原件和中国昆山网站便民服务栏目上打印的社会保险个人缴费记录；

       （八）聘用单位的推荐意见（侧重人才对企业、社会的贡献）；

       （九）自主创业人才需提供“三证合一”营业执照复印件，并需提供会计事务所验资证明、税务机关最近期限的收税证明复印件、人社部门提供的最近期限的社会保险费缴费通知单复印件。

       注：申报单位汇总填报《昆山市紧缺产业人才申报人员情况汇总表》，并加盖公章。

       五、其它事项

       （一）紧缺产业人才生活津贴资金划转至用人单位的，由用人单位按规定标准发放给受资助人，不得截留、挪用补贴资金。若有举报一经查实，即取消用人单位3年内申报产业人才计划的资格，追回补贴经费，并追究相关人员的法律责任。

       （二）在享受紧缺产业人才计划资助期间，人才入选各级各类人才计划的，按照就高不就低的原则，不重复享受资助。

       （三）已享受更高级别人才资助（国家级重大人才引进、培养工程、省双创、姑苏双创、市双创、突出产业人才、实用产业人才等），已享受两批次昆山紧缺产业人才计划资助（原昆山市人民政府人才津贴之生活津贴）的人才不再参评紧缺产业人才计划。

       （四）已入选姑苏重点产业紧缺人才计划的人才直接入选昆山市紧缺产业人才计划，自认定姑苏重点产业紧缺人才计划下一年起分两年发放6万元、9万元、12万元的薪酬补贴，第三年按每月3000元、4000元、5000元标准发放一年补贴。

       （五）市人社局对紧缺产业人才的在岗在职情况进行核查，查实有下列情形之一的，停发补贴：与所在单位解除劳动合同或聘用合同或退休的；存在严重违法违纪被追究责任、违反社会公德或违反个人诚信，造成严重社会影响的；所在单位提出停发补贴事由，经核实符合实际情况的；受资助人员退休或死亡的；其他应停发补贴的情形。

       （六）党政机关、事业单位人员，不列入本细则的评定范围。

       本细则自颁布之日起试行，试行期两年，由昆山市人力资源和社会保障局负责解释。

       附件：

        1.昆山市产业人才计划个人申请表

        2.昆山市紧缺产业人才申报人员情况汇总表（企业填报、区镇汇总）

        3.昆山市紧缺产业人才企业情况汇总表（区镇填报）

昆山市人力资源和社会保障局

2018年5月23日