各市、区科技局:

        为实施创新驱动发展战略,培育壮大科技型中小企业群体,充分激发科技型中小企业技术创新活力,促进科技型中小企业健康发展,现将《关于加快推进科技型中小企业发展的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

苏州市科学技术局

2020年6月9日

关于加快推进科技型中小企业发展的实施意见

        为实施创新驱动发展战略，培育壮大科技型中小企业群体，充分激发科技型中小企业技术创新活力，促进科技型中小企业健康发展，提出以下实施意见。

         一、总体思路

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省委十三届七次全会精神，以培育壮大科技型中小企业主体规模、提升科技型中小企业创新能力为主要着力点，完善科技创新政策，加强创新服务供给，激发创新创业活力，引导科技型中小企业加大研发投入，完善技术创新体系，增强以科技创新为核心的企业竞争力，为推动高质量发展、支撑现代化经济体系建设发挥更加重要的作用。

        二、发展目标

        培育壮大我市科技型中小企业群体，务实高新技术企业培育基础，力争2020年我市科技型中小企业入库评价数超万家，为我市开放再出发，实现社会经济高质量发展提供有力支撑。

        三、重点举措

        (一)  加强入库评价工作组织发动

        积极推动中小微科技企业每年按时参加科技型中小企业入库评价工作。鼓励符合中小企业条件的有效期内高新技术企业、高新技术企业培育库在库企业、高新技术企业认定申报企业、高新技术企业培育库入库申报企业、各级各类人才计划企业、孵化器在孵科技企业等积极参加科技型中小企业入库评价工作，做到应报尽报，并取得入库登记编号。

         (二)  支持科技型中小企业加快成长

        对取得当年入库登记编号的科技型中小企业，优先支持申报高新技术企业培育入库、国家高新技术企业认定，优先推荐进入市级高新技术企业备选库。鼓励各地研究出台支持科技型中小企业发展的政策举措。

         (三)  支持科技型中小企业创新研发

        优先支持科技型中小企业申报和承担市级科技计划项目，加大对科技型中小企业研发创新的扶持力度，引导企业加大创新投入，打造科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业和高成长创新型培育企业的创新型企业梯队。 

        (四)  完善创新创业孵化体系建设

        加强专业化众创空间在细分领域的梯次布局，推动专业化众创空间提升服务能力，提升众创空间和科技企业孵化器服务水平，支撑科技型中小企业培育孵化。 

        (五)  强化科技企业创新政策宣传落实

        进一步落实高新技术企业所得税减免、技术开发及技术转让增值税和所得税减免、小型微利企业免增值税和所得税减免等支持政策。加强现有政策宣传推广，在科技园区、众创空间、孵化器中开展面向科技型初创企业的重点政策解读。 

        (六)  加大对科技型中小企业的金融扶持

        营造更加普惠的科技创新融资环境，完善科技型中小企业信贷风险补偿机制，加大"科贷通"一行一品牌产品创新力度，推出更多契合科技创新研发、生产、销售、保障等需求的全流程科技金融创新产品集群，打造科技金融生态圈。拓宽科技型企业融资渠道，发掘科技型企业知识产权、股权融资价值，推动特色产品开发。做大天使投资引导资金规模，通过阶段参股方式引导社会资本投资初创科技型企业，重点支持市级科技创新载体发起设立专业性的天使投资子基金促进科技成果转化。

         (七)  降低科技型中小企业研发成本

        对通过评价的科技型中小企业在全面执行国家研发费用175%税前加计扣除政策基础上，有条件的高新区、其他各类开发区、市(县、区)可再按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补。

         (八)  推动完善科技型中小企业研发体系

        鼓励科技型中小企业制定企业科技创新战略，完善内部研发管理制度，推广应用创新方法。支持有条件的科技型中小企业建立内部研发平台、技术中心等，引进培育骨干创新团队，鼓励申请企业重点实验室、工程技术研究中心等企业研发机构。 

        (九)  加大科技资源开放集聚共享

        支持打造科技资源支撑型、高端人才引领型等特色载体，推动科研机构、高等学校、大型企业搭建科技资源开放共享网络管理平台，促进科研仪器、实验设施等向科技型中小企业开放共享。

        四、保障措施

        (一)  加强组织领导

科技部门要牢固树立"创新不问出身、不分大小"理念，切实把营造良好创新创业环境作为转变政府职能、提升服务意识的根本要求，扎实做好科技型中小企业创新管理服务工作，积极帮助企业解决生产经营中的困难，力口大政策落实力度，推动科技型中小企业创新发展。

         (二)  强化任务落实

        各地要高度重视科技型中小企业管理服务和入库评价工作，紧盯科技型中小企业入库评价工作目标(见附件)，明确责任分工，实时掌握工作进度，定期报送工作进展情况，确保各项任务落实到位。

         (三)  加强宣传引导

        充分利用网络、电话等多种方式进行政策解读和评价工作动员，引导面广量大的科技型中小微企业应评尽评。树立科技型中小企业良好企业形象，营造科技型中小企业入库评价工作的良好社会氛围，引领和带动更多科技型中小企业实现创新发展。