昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区党工委和管委会，各镇党委和政府，市各部委办局，各人民团体，各直属单位:

        《关于推进昆山乡土人才培养集聚行动的实施办法》已经市委人才办2022年度第三次主任会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共昆山市委人才工作领导小组办公室

2022年6月15日

关于推进昆山乡土人才培养集聚行动的实施办法

        为全面贯彻落实中央、省委、苏州市委和昆山市委关于推进乡村振兴，实现共同富裕部署要求，推进实旅昆山乡土人才培养集聚行动，进一步加强乡土人才队伍建设，带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富，激励乡土人才在乡村广阔舞台大施所能、大展才华、大显身手，制定本实施办法。

        一、指导思想

        深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕“建设新城市、发展新产业、布局新赛道”总体部署，深化人才发展体制机制改革，加强乡土人才培养集聚，优化乡土人才发展生态，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为昆山率先基本实现农业农村现代化和全面推进乡村振兴战略提供强有力的人才支撑和智力保障。

        二、基本原则

        1.坚持党管人才。牢牢把握昆山奋力走在社会主义现代化建设新征程最前列的目标定位，深刻领会人才队伍建设对于乡村振兴的重要意义，加强对乡土人才工作的宏观管理，努力以人才集聚带动农村就业创业，带领群众脱贫致富，着力以人才振兴引领和保障乡村振兴战略在昆山扎实推进、落地见效。

        2.推动产业发展，引导乡土人才强化产品意识、市场意识，产业意识，做优品牌、提高品质，提升品位，着力培育一批农业农村新产业，新业态、新模式，更好地推动农村经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革。

        3.倡导文化传承。传承和弘扬乡土文化中蕴含的优秀思想、人文精神、道德规范，尊重历史文化积淀，尊重地域风俗特点，尊重民间公序良俗，维护和弘扬传统文化中所凝聚的精神追求，倡导传承经典、守正创新、推陈出新。

        4.加强乡村治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强对乡村治理人才的培养使用，打造政治过硬、数量充足、结构合理、素质优良的乡村治理骨干队伍，推动基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升。

        5.促进生态营造。充分尊重农民意愿和农村实际，统筹推进乡土人才队伍建设，集聚各类创新创业要素，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，营造融合、协同，共享的创新生态，让各类人才竟相投身乡村振兴事业。

        三、目标任务

        围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，统筹抓好农业农村人才、能工巧匠人才，文化传承人才、乡村治理人才四支队伍，力争用三年左右时间，累计培养集聚100名左右符合时代要求、发挥引领和带动作用明显的优秀乡土人才，其中农业农村类35名左右，能工巧匠类15名左右、文化传承类20名左右、乡村治理类30名左右更好满足乡村振兴发展需要。

        1.实施农业农村人才专项。重点培养集聚一批扎根或主要面向农业农村基层一线，在农业科研、农技应用、农业生产；农村经营管理等方面，具有较高创新水平和经营管理能力，带领技艺传承，学强产业发展、带动群众致富，对助推乡村振兴作出重要贡献的人才，包括三农菁英、三农能手、富民标兵三类，其中，三农菁英是指在昆山市域注册的农业企业、专业合作社，家底农场等新型农业经营主体，农业创新创业人才或农业科学、乡村规划等方面的研究人员；三农能手是指直接从事农业生产或与农业农村密切相关岗位的农业技术推广、农村经营管理服务等人员，具有突出的专业技能，在昆山或行业内具有较高的知明度和认可度；富民标兵是指从事农产品深加工、销售及推动一二三产业融合发展等领域的经营管理人才，能够形成特色品牌、产生突出经济效益、创造新产业、新业态、新模式，解决农民就业、带动农民增收。

        2.实施能工巧匠人才专项。重点培养集聚一批高素质传统技艺技能“传承者”，私扬精益求精的工匠精神，有效带动技艺传承和产业发展，包括三个培养层次。其中，第一层次培养对象主要面向拥有25年以上从业经验，技艺技能在行业内领先的领军人才；第二层次培养对象主要面向拥有15年以上从业经验，技艺技能在行业内处于较高水平的骨于人才；第三层次培养对象主要面向拥有10年以上从业经验，年龄在35周岁以下，具有中级以上专业技术咨格、技师以上职业资格等相当层次水平的高潜质青年人才。

        3.实施文化传承人才专项。重点培养集聚一批致力于弘扬乡土传统文化、传承乡土民间工艺、发展乡土文化产业的文化传承人才，包括非遗传承优青、乡村艺术能人、文化产业标兵三类。其中，非遗传承优青是被公布为昆山市级以上非遗传承人，熟练掌握所从事非遗项目的技艺，积极开展非遗宣传展示活动，在昆山具有公认的文化影响力，能有效推动非遗项目创造性转化和创新性发展的优秀青年人才；乡村艺术能人是指熟练棠据某项传统乡村艺术并保持领先优势。积极推进项目的推广，传承，表演及其他相关实践活动。常年坚持送文化下乡，获得群众好评的民间艺人；文化产业标兵是指扎根乡村，弘扬地域文化，振兴传统工艺，开发乡村文创产品，从事项目具有独特性、创造性、示范性，有重要产业价值，产生良好经济效益，推动文化旅游产业化发展的文化产业人才。

        4.实施乡村治理人才专项。重点培养集聚一批政治意识强、担当作为强、发展本领强、治理能力强和作风纪律强的乡村治理人才，包括新时代优秀村党组织带头人，新时代优秀村“两委”班子成员，新时代优秀村青年骨干三类。其中，新时代优秀村党组织带头人面向担任村党组织书记满3年，年龄一般不超过50周岁，抓党建促乡村振兴意识较强，带领全村经济社会发展取得较好实绩的村党组织书记；新时代优秀村“两委”班子成员面向担任村“两委”班子成员满2年，年龄一般不超过45周岁，乡村治理工作实绩较为明显，群众基础较好的村“两委”班子成员；新时代优秀村青年骨干主要面向在村工作满1年，年龄一般不超过35周岁，具有本科及以上学历，有较好党建业务能力或致富带富能力的其他村干部。

        四、保障措施

        1.加强组织领导。坚持党管农村工作和党管人才原则，把乡土人才队伍建设纳入乡村振兴总体布局，纳入人才发展总体规划，纳入党建工作重要内容，同步谋划、同步推进，同步落实。完善人才工作体系，建立党委统一领导、组织部门指导、党委农村工作部门统筹协调、相关部门分工负责的乡土人才工作机制。乡土人才工作纳入全市年度综合考核指标体系和乡村振兴实绩考核，财政部门安排必要的资金用于培养资助。

        2.加大政策扶持。鼓励和支持乡土人才申报各级双创人才、产业人才、乡土人才等人才计划，加强农业农村高科技领军人才队伍建设，昆山双创人才计划优先支持农业农村领域，同等条件下，优先推荐市级乡土人才申报上级人才计划。搭建乡土人才干事创业发展平台，支持广大人才参与乡村振兴重大工程、重要工作、重点项目，创办企业并积极吸收村民就业、带动富民增收，打通农业科技成果转化的“最后一公里”。鼓励创办乡土技能大师工作室，选拔一批具有高超技艺、精湛技能和工匠精神的高技能人才，积极发挥辐射带动作用。支持创建文化传承工作室，引导和支持不同领域乡土人才跨界合作、融合发展。

        3.创新培育机制。畅通乡土人才发展渠道，构建各级美异化人才培养体系，鼓励参加继续教育，实施职业技能培训，分层分类强化培训实效，建立职称评审绿色通道，持续提升乡土人才职业能力提升建设，实现产业链上培养人才、生产实践中提升人才。完善高素质农民培育体系，鼓励涉农类高校毕业生从事农业农村工作，积极争取上级农业产业化项目，加强对接金融机构，推动“人才金融”向乡土人才延伸，鼓励金融机构开发针对乡土人才的定制化金融产品。

        4.扩大宣传激励。加强对乡土人才的政治引领和政治吸纳，深入开展“爱国·奋斗·奉献”精神教育，将乡土人才纳入党委联系服务专家范围。加强典型人物宣传，及时总结和推广乡土人才的先进事迹和创新做法，传递发展正能量，努力营造全社会尊重，关心和支持乡土人才发展的良好氛围。