昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区党工委和管委会，各镇党委和政府，市各部委办局、各人民团体、各直属单位：

       经市委市政府同意，现将《关于“保要素、争订单、优服务、促发展”新年开新局的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共昆山市委办公室

昆山市人民政府办公室

2023年1月4日

关于“保要素、争订单、优服务、促发展”新年开新局的若干政策措施

        为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委、苏州市委和昆山市委经济工作会议部署要求，进一步提振全社会发展信心，促进经济加快恢复、回升向好，特制定如下政策措施。

        一、提振市场信心增强发展预期

        1.支持企业稳增促产。对 2022 年全市产值超 10 亿元工业企业，春节期间生产连续用工稳定，2023 年一季度产值同比实现稳定增长的，按照企业实际产值增速分档给予奖励。（责任单位：工信局）

        2.助力企业开拓市场。组织超 1000 家次企业参加境内外重点展会，支持企业用好线上线下渠道扩大贸易成交。对企业参加市场化运作的展览会项目，给予展位费、大型展品回运费一定补助。（责任单位：商务局、工信局）

        3.强化金融服务支持。引导金融机构加大对百万市场主体信贷支持力度，全年新增贷款 1000 亿元，其中一季度新增贷款 500亿元。完善综合风险池产品体系，升级企业信用评估系统，用好“昆科贷”“小微贷”等金融产品，全年对中小微企业信贷支持不少于 100 亿元。（责任单位：金融办、财政局）

        4.深化对台经济交流。举办台企民企产业对接活动，支持台资企业拓展客户群，在融入大陆产业链供应链中发展壮大。强化对台服务，召开台商座谈会，深化挂钩联系走访机制，协调办理台企发展诉求。加强对台产业交流合作，全年开展对台经贸交流活动（含赴台交流）20 场以上。（责任单位：台办）

        二、优化政务服务扩大有效投资

        5.全面提速项目审批。开通重大项目审批绿色通道，用好“省心办”市镇两级联办帮办机制，提前预审介入，助力项目实现“拿地即开工”。出台工业项目“拿地开工”指引导则，编制投资项目“审批百问”服务手册，提升企业申报准确率、协同性。（责任单位：行政审批局）

        6.加强项目要素保障。发挥好重大项目专班、重大项目常态化会办机制作用，帮助符合条件项目积极争取中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等资金支持。积极协调解决项目前期工作中存在的问题，用好工业用地项目评审机制，原则上每半月召开一次评审会，强化重点项目用地保障。（责任单位：发改委、财政局、资源规划局）

        7.加大出国招商力度。为出国招商团组开通审批绿色通道，按照多批次、小分队、精准化原则，全年组织 100 批次以上招商团组，每批次团组不少于 100 家次企业参与，积极赴境外开展招商工作和经贸活动，其中一季度组织 40 个团组。（责任单位：外事办、商务局）

        三、强化用工保障稳定就业规模

        8.引导企业稳岗稳工。鼓励生产任务趋紧的重点企业出台激励措施，引导员工在岗生产、尽早返岗。对截至 2022 年 12 月在企业连续参保满 3 个月及以上的在职员工，2023 年 3 月 31 日仍在岗的人数超上年末总数 80%以上的部分，按每人 1000 元给予稳岗补贴。（责任单位：人社局）

        9.鼓励企业吸纳存量。重点企业在2023年2月底前吸纳2022年 9~12 月在我市企业累计参保 3 个月及以上的员工，并与其签订 1 年及以上劳动合同、连续参加社会保险 3 个月及以上的，按每人 500 元标准给予稳工补贴。（责任单位：人社局）

        10.激励企业增员扩岗。重点企业在 2023 年 2 月底前招录2022 年 9~12 月在我市累计参保不满 3 个月的员工，并与其签订1 年及以上劳动合同、连续参加社会保险 3 个月及以上的，按每净增加 1 人（岗）给予 500 元扩岗补贴。（责任单位：人社局）

        11.精准人力资源送工。对在 2023 年 2 月 5 日（正月十五）前，为我市重点企业开展“点对点”输送苏州大市范围以外新员工100 人以上的本市优秀人力资源机构，按省内 200 元/人、省外 500元/人标准给予交通费补贴，达到 1000 人以上的，每千人再奖励10 万元。（责任单位：人社局）

        12.做优企业用工服务。依托重点企业“一对一”人社服务专员制度，强化用工指导服务，宣传惠企政策举措，促进人力资源供需对接。加快“人人帮”零工市场建设，支持多渠道灵活就业，促进就业困难人员就业。发挥国有人力资源机构作用，开展跨地区人力资源服务和劳务协作交流，拓展劳务合作基地，加大人力资源引入。（责任单位：人社局、人力资源市场）

        四、丰富消费场景促进市场复苏

        13.引导企业新春惠民。举办“新春购物节”昆山狂欢购活动，鼓励商超综合体举办年货大集，推出形式多样的让利促销举措。发动商业银行在百货商超、美食外卖、影视娱乐等领域发放超 500万元数字人民币红包。（责任单位：商务局、金融办）

        14.支持新能源车消费。新能源汽车在政府定价的市政道路泊位停车 3 小时内免费、超过 3 小时减半收费；在对外运营的公用、专用设施充电时，给予 0.3 元/千瓦时的费用补贴。鼓励汽车4S 店开展促销活动。（责任单位：工信局、商务局）

        15.拓展文旅消费供给。周庄古镇、亭林园景区、锦溪古镇、千灯古镇、阳澄湖景区、城市生态森林公园等国有景区，对在昆过年人员实行首道门票免费预约开放，鼓励其他景区优惠开放。赴上海、南京等长三角主要客源地城市进行专场旅游推广促销。（责任单位：文体广旅局、城投集团）

        16.支持平台做好保障。对骑手返岗在岗率 60%以上的外卖配送平台给予奖励，对每人每日达到 40 单配送单量的，按照在岗人数每人每天补贴 50 元。支持外卖配送平台为骑手提供防疫药品，对平台给予适当补助。（责任单位：商务局）

        五、加强关心关爱惠及民生福祉

        17.开展走访帮扶慰问。对在档的特困职工、深度困难、相对困难、意外致困等不同类型困难职工家庭发放春节慰问金和生活补贴。对春节期间不停产的重点企业、重点项目、重点工程一线员工、困难职工家庭、新就业形态劳动者及困难职工开展慰问。（责任单位：总工会、民政局）

        18.派送节日暖心礼包。举办“欢乐金兔喜迎春，浓情礼遇在工会”线上普惠抽奖活动，发放 5 万份礼包。发放“昆工惠暖心”礼包，市、区镇二级工会为全市建会企业工会非昆山籍留昆过节会员，发放 20 万份春节礼包。（责任单位：总工会）

        19.丰富精神文化生活。鼓励各类文体场馆推出“免费体验、低价服务、便捷办理、延时开放”等惠民便利举措，开展线上线下“阅读分享、美术展览、艺术导赏、非遗体验、文化展演、体育赛事”等各级各类惠民文体活动超 70 项 1000 场次。（责任单位：各区镇，文体广旅局、文商旅集团、城投集团）

        20.发放亲情通信礼包。支持电信、移动、联通运营商推出“鹿城新春有惊喜，免费流量大放送”的暖心活动，针对昆山企业留昆人员，免费提供最高 20G 的数据流量套餐。（责任单位：工信局、电信局、移动公司、联通公司）

        本政策措施自印发之日起执行，由各责任部门制定具体操作细则，各项奖励按照相关规定审核后发放。