各区镇、各有关单位：

        为贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）精神和有关要求，加快推进“一件事”工作，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，特制定《昆山市深入推进“高效办成一件事”工作方案》，现印发给你们，请认真对照落实。

        附件：昆山市深入推进“高效办成一件事”工作方案

昆山市政务服务管理办公室

2024年5月6日

昆山市深入推进“高效办成一件事”工作方案

        为贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）等文件部署要求，加快推进“一件事”工作，打造政务服务升级版，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业和群众办事需求，结合我市实际，制定本工作方案。

        一、指导思想

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推进更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“高效办成一件事”。

        二、主要目标

        全面提升“一件事”线上线下政务服务能力，健全相应制度规范、清单管理机制和常态化推进机制，通过编制标准规范、统一服务流程、打通业务系统、强化数据共享、鼓励自主创新，切实做到高频服务事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办结”。

        2024年底前，打造不少于60个“一件事”集成服务，10个“一类事”增值服务，提升企业和群众办事的体验感和获得感。

        三、工作原则。

        （一）坚持需求牵引。聚焦企业和个人全生命周期，立足企业群众办事实际需求，坚持以涉及范围广、办理频率高的“小切口”场景为重点突破，逐步拓展“一件事”集成范围，推进政务服务流程再造和制度性创新，简化办事流程，持续优化“一件事”服务水平。

        （二）坚持协同高效。整合各方资源，统筹推进各部门实现技术融合、业务融合、数据融合，加快构建高效便捷的集成服务体系，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。

        （三）坚持数字赋能。充分利用数字化信息技术，统筹推进各部门各领域政务系统集约建设，强化部门间系统联通、数据共享、业务联动，实现线上线下融合，扎实推进“网上办”“掌上办”，实现企业群众办事“一窗受理”“一网通办”。

        四、重点任务

        （一）梳理事项清单。根据国家、省、苏州下发的“一件事”责任清单和实施方案，结合本市实际情况，梳理确认昆山市“高效办成一件事”事项清单中涉及事项名称、标准规范、牵头部门和配合单位等内容（纳入“一件事”的事项，既可以是多个部门的多个事项，也可以是同一个部门内部的多个事项、同一行业条线不同层级的多个事项），确保分工明确、责任明晰。

        （二）完善协同机制。各牵头单位及配合单位要共同研究出台具体“一件事”实施方案，统一各方意见后编制“一件事”标准化业务流程和办事指南，通过线上线下渠道向社会公开。建立健全跨部门会商机制，推动业务整合和流程再造，提高材料复用率，对审批环节进行精简整合，根据“一件事”实际推进情况，分析存在的突出问题，合力提出解决问题的对策，促进集成化办理效能提升。

        （三）优化入口建设。牵头部门应根据“一件事”的受理条件，打造完善服务入口，实行线上线下同一标准、同一流程、一体化办理。对于已实现线上申请的“一件事”，应将申请入口统一入驻昆山市政务服务旗舰店“一件事服务专区”，并及时追踪线上受理任务的办理进度。对于需要进行线下受理的“一件事”事项，需科学设置受理窗口，优化业务操作规程，配备专职业务人员，有条件的部门可建立远程帮办导办后台服务团队，推动“高效办成一件事”事项当场办、即时办。

        （四）强化系统支撑。按照国家、省级部署做好系统对接、平台整合工作，实现“一件事”政务数据无缝共享、全程跟踪。对“一件事”具体工作开展过程中所涉及的电子证照应用、系统账号维护、场景拓展推进、办件情况公开等工作及时做好业务衔接配合，动态做好“一件事”办理过程信息和结果信息的数据归集，切实保障“一件事”顺畅运行。强化数据共享，应用“直接取消证照证明”“数据调用”“数据核验”“告知承诺”等方式深入落实“免证办”任务要求，推动电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等在“一件事”中落地增效。

        （五）提升群众认可。借助各类宣传平台和宣传渠道，对“一件事”的办理途径、办事条件、办理流程等内容进行生动详细阐述，不断提高公众知晓度和社会应用水平，实现由“一证一次告知”向“一事一次告知”升级，更好地为企业群众提供“一口子、一揽子”集成服务。

        （六）积极自主创新。各单位应聚焦企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，结合工作实际，在全市“高效办成一件事”事项清单基础上，积极探索创新，持续拓展我市“一件事”事项范围。强化政府、社会、市场三侧协同，依托线上线下政务服务渠道，统筹行业协会、市场化专业服务机构等资源，为经营主体一站式提供政策、法律、金融、人才、科创、国际贸易等领域服务，推进“一件事”向“一类事”、一个环节向全链条、便捷服务向增值服务的全面升级，实现政务服务扩面增效、便捷共享。

        五、保障措施

        （一）强化组织领导。各牵头单位要与配合单位通力合作，对照昆山市2024年度首批“高效办成一件事”事项清单（附表1），编制“一件事”的具体办事指南和审查要点，对“一件事”的申请条件、申请方式、设定依据、申报材料、办理时限、办理流程等要素进行统一规范。针对高频的“一件事”事项，各牵头单位要会同配合单位深入研究、形成合力、扎实推进，同时加强横向部门协同与纵向层级协同，对于延伸至基层的“一件事”事项，按照“谁牵头、谁负责”的原则，做好相关的业务培训与指导，确保各级“高效办成一件事”各项重点任务持续增效。

        （二）强化监督考核。建立“高效办成一件事”工作推进评价机制，综合运用线下调研、线上评价等方式，对“一件事”落地实施情况进行跟踪评估，及时通报工作进展，对工作推进不及时、落实不到位的限期整改，确保2024年10月31日前将该项工作任务落到实处、取得实效。

        （三）强化宣传引导。牵头单位要立足“一件事”服务群体和发生频率，会同配合部门有针对性地开展集中宣传和办事指导，加强政策解读工作，积极推广相关应用，具体业务入驻基层政务服务大厅的，可依托政务服务窗口工作人员进行宣传，引导企业通过“一件事一次办”办理，切实提高社会知晓度和群众认同感。注重借鉴总结典型经验和优秀做法，通过引领示范推动服务模式优化升级，助推“一件事”好办易办。

        附表：昆山市2024年度首批“高效办成一件事”事项清单