各县级市（区）党委和人民政府，苏州工业园区、苏州高新区党工委和管委会；市推进新型工业化工作领导小组成员单位：

        《苏州市先进制造业优质企业“数据得地”指导意见（试行）》已经市委深改委会议审议通过，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。

苏州市推进新型工业化工作领导小组办公室

2024年1月1日

苏州市先进制造业优质企业“数据得地”指导意见（试行）

        为支持我市先进制造业企业高质量发展，坚决把用地要素保障作为产业转型的重要抓手，确保有限土地资源向“发展前景好产值增长快、亩均效益高”项目集聚，着力解决存量先进制造业优质企业用地难问题，持续推进苏州经济高质量发展，制定本方案：

        一、工作目标

        聚焦一批先进制造业优质企业，进一步强化工业用地保障，着力解决产值超两亿元且无自有生产用地的先进制造业优质企业发展空间需求。

        二、供地要求

        （一）支持以下优质企业提出供地要求

        1.上年度产值超两亿元无自有生产用地的工业企业；

        2.亩均税收不低于所在县级市（区），苏州高新区、工业园区规上企业平均水平；

        3.企业销售收入、税收近三年复合正增长。

        （二）电请用地项目6个预期指标

        企业申请用地项目承诺：“固定资产投资强度、亩均税收单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占营业收入比重、容积率”6项指标达到所在县级市（区）本行业优秀水平以上。

        （三）预评审排名赋分5项内容

        企业预评审根据企业成长、经济效益、技术创新、质量建设转型升级等5项内容进行评审赋分排名。数据从相关部门直接获取，企业无须自行填报，开展企业无感评审。

        鼓励对国家级单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业、国家级企业技术中心、独角兽制造企业，拟上市企业和上市公司以及对吸纳就业贡献较为突出企业优先供地；对当年产值税收下滑明显，且后劲不足的企业予以审慎供地：对产业类型属于国家淘汰类的、不符合我市产业发展要求的企业以及苏州市工业企业资源集约利用综合评价明确为D类的企业不予供地。

        三、实施要点

        （一）做好调查摸底。1月中旬，各地完成本辖区内年产值超两亿元以上无自有生产用地企业的摸底排查，做到“应排尽排”，市推进新型工业化工作领导小组办公室将视情组织核查。各地要深入了解企业发展状况和增资扩产意愿，挖掘存量优质企业投资潜力，精准掌握企业用地需求和投资计划，形成初步供地需求企业清单。（责任单位：市工信局，各县级市<区>人民政府<管委会>）

        （二）开展企业评估。各地要及时组织相关职能部门和专家团队，按照供地条件对供地需求企业进行评估论证。根据“数据得地”评分体系，对供地需求进行综合赋分排名，形成优先保障供地企业清单，报市推进新型工业化工作领导小组办公室。（责任单位：市工信局，市资源规划局，各县级市<区>人民政府<管委会>）

        （三）制定供地方案。各地要尽快制定全年产值超两亿元企业供地计划安排表，明确各企业计划供地面积、空间位置和时间节点，形成最终确定的优质企业供地方案，并报市推进新型工业化工作领导小组办公室，建立市级增资扩产企业供地备案库。责任单位：市工信局，市资源规划局，各县级市<区>人民政府<管委会>）

        （四）建立挂钩联系。建立县级市（区）、乡镇两级领导挂钩联系产值超两亿元以上存量企业供地工作机制，对列入供地计划的优质企业要明确一名副科级以上领导和一名助企员挂钩联系，定期开展走访调研，及时了解企业诉求和供地工作推进情况及存在的问题困难，能化解的及时帮助化解，不能化解的梳理汇总提交县级市（区）级层面协调解决。（责任单位：各县级市<区>人民政府<管委会>）

        （五）定期开展调度。市推进新型工业化工作领导小组办公室召开双周工作调度会，听取各地供地计划实施和项目建设推进情况，协商研究疑难问题。定期组织市工信局、市资规局等部门开展专题跟踪调研,指导各地加快推进产值超两亿元以上存量企业供地工作。（责任单位：市工信局，市资源规划局，各县级市<区>人民政府<管委会>）

        四、工作要求

        （一）强化空间保障。各地要主动排除优质企业在增容扩面上存在的障碍，积极创新举措，最大限度解决优质企业用地保障问题，激发企业投资创业热情。

        1.根据《关于进一步推进工业用地提质增效的实施意见（试行）》（苏府办〔2022〕1号），鼓励推行“弹性年期出让”等工业用地出让新模式，对重大产业项目、战略性新兴产业项目、高成长型项目以及拟上市企业和上市公司用地需求予以专题研究。经各地人民政府同意，允许土地使用权人自主再开发，或以转让、入股、联营等方式开发低效工业用地，倡导集中成片的存量工业用地区域整体转型。（责任单位：市资源规划局，各县级市<区>人民政府<管委会>）

        2.进一步优化产业空间布局。根据《苏州市产业用地更新“双百”行动工作方案》（苏委发〔2020〕21号），各地要扎实推进国土空间规划编制，有机衔接产业规划，在国土空间规划中合理确定工业用地规模和布局，保障工业用地建设规模；充分盘活、处置、改造提升一批闲置、低效工业用地和老旧工业园区，推动优质中小企业进驻落地：对纳入集体经营性建设用地入市试点的地区，充分利用可入市集体经营性建设用地，将规划用途优先确定或调整为工业用地功能。（责任单位：市资源规划局，各县级市<区>人民政府<管委会>）

        3.将供地与供空间相结合，推行租购并举。各地要谋划以国有企业为建设主体的小微企业园，用以解决中小微优质企业发展空间需求。对产值超两亿元无自有生产用地企业，鼓励属地政府收储再出让或牵头协调，将租赁的土地厂房用于当前承租企业生产空间需求。（责任单位：各县级市<区>人民政府<管委会>，市资源规划局）

        （二）强化履约监管。各地、各有关部门对项目准入、土地供应、履约监管、用地退出、监督执法等全过程实行统一规范管理。土地成交后，竞得企业在与资规部门签订《国有建设用地使用权出让合同》前，应第一时间与属地政府签订产业项目投资发展监管协议，强化“双合同”刚性履约监管。（责任单位：各县级市<区>人民政府<管委会>，市资源规划局）

        （三）强化全市统筹。按照市级统筹、县级包干的原则，由各地负责产值超两亿元企业用地保障工作，本地因条件限制无法解决优质企业用地问题的，应上报市推进新型工业化工作领导小组办公室，根据产业布局规划以及企业意愿等情况在全市范围内统筹解决。（责任单位：市工信局，市资源规划局，各县级市<区>人民政府<管委会>）

        五、保障措施

        （一）加强指导协调。市级层面由市推进新型工业化工作领导小组统筹面上工作,各地要成立相应领导小组，强化工作力量，抓紧制定实施办法，出台具体方案，细化评分标准，抓好贯彻落实，着力保障先进制造业优质企业供地。各地于1月底前出台具体实施方案。

        （二）强化协同推进。各部门要加强互通互动、上下联动，共同形成全市推进“数据得地”工作的强大合力。数据来源部门要切实结合各地情况，合理提出优化评分细则建议，按时按需提供评审赋分数据。资规部门要根据年度供地计划做好用地保障工作。各地要合力做好企业市域内跨行政区域迁移工作，对于优质企业供地及项目建设推进过程中存在的困难问题，要及时提交各地推进新型工业化工作领导小组协商解决。

        （三）建立考评机制。对工作推进速度快、成效明显的相关单位及个人予以通报表扬，并建议在市对各地年度高质量考核中予以倾斜支持；对进展缓慢的地区，或因工作不到位、未能及时解决优质企业用地需求造成企业外迁的，开展警示约谈。

        附件：

        1.苏州市企业“数据得地”资格评审表

        2.苏州市“数据得地”新增用地项目预期指标承诺书

        3-1.苏州市企业“数据得地”预评审评分表

        3-2.苏州市企业“数据得地”计算方式及说明

        4.苏州市企业“数据得地”用地需求统筹表