各市、区科技局，各有关单位：  

        为规范科技创新政策性资助项目管理，现将《苏州市科技创新政策性资助项目实施细则》印发给你们，请遵照执行。   

        附件：《苏州市科技创新政策性资助项目实施细则》  

苏州市科学技术局

2019年9月27日

苏州市科技创新政策性资助项目实施细则

一、总则

        第一条 为进一步激发我市创新主体活力，深入实施创新驱动发展战略，加快构建一流创新生态环境，落实《苏州市科技计划项目管理办法》（苏科规〔2019〕2号），细化市科技创新政策性资助项目管理, 根据《关于打造产业科技创新高地的若干措施》（苏委发〔2016〕30号）、《关于进一步优化科研管理释放创新活力提升自主创新能力的若干措施》（苏委办发〔2018〕109号），制定本实施细则。 

        第二条 苏州市科技创新政策性资助项目（以下简称“政策性资助项目”）资金来源于苏州市市级科技创新专项资金，原则上按照年度预算进行安排并实行总额控制。 

        第三条 政策性资助项目主要有国家级科技项目资助和科技奖励资助。政策性资助项目按后补助项目进行管理。 

        第四条 政策性资助项目的支持对象为在苏州市各区依法登记注册的，具备独立法人资格的企业、高校和科研院所等。 

二、国家级科技项目资助

        第五条 国家级科技项目资助主要指对高校、科研院所及企业承担或参与国家科技重大专项、国家重点研发计划项目（不含涉密项目）给予资助。 

        第六条 高校、科研院所承担国家科技重大专项、国家重点研发计划项目（课题）的，按照其实际获得国拨经费1:0.3的比例，给予最高100万元的研发费资助；参与国家科技重大专项、国家重点研发计划项目（课题）的，按照其实际获得国拨经费1:0.1的比例，给予最高10万元的研发费资助。

        第七条 企业承担国家科技重大专项、国家重点研发计划项目（课题）的，按照其实际获得国拨经费1∶0.5的比例，给予最高300万元的研发费资助；参与国家科技重大专项、国家重点研发计划项目（课题）的，按照其实际获得国拨经费1:0.1的比例，给予最高20万元的研发费资助。

        第八条 符合《关于加快推进苏州市生物医药产业高质量发展的若干措施》（苏府办〔2019〕69号）规定的重大新药创制国家项目，按照该政策予以资助。 

        第九条 申报国家级科技项目资助须提供《项目申报书》、《项目承诺书》、国家级科技项目立项通知或批复（发文部门盖章）、项目（课题）完整任务书以及银行出具的上年度经费到账证明等材料。 

三、科技奖励资助

        第十条 科技奖励资助主要指对单位（个人）获得国家科学技术奖和省科学技术奖二等奖及以上奖励给予资助。 

        第十一条 对获得国家科学技术奖的主持完成单位，按其获得国家奖励资金1∶1的比例给予资助。

        第十二条 对获得江苏省科学技术奖二等奖及以上奖项的主持完成单位，按其获得省奖励资金1∶1的比例给予资助。 

        第十三条 科技奖励资助项目无需申报，根据国家、省相关奖励文件，直接给予资助。

四、政策性资助管理

        第十四条 市科技局每年上半年公开发布年度政策性资助项目申报通知， 申报单位根据申报通知自主申报，申报材料经相应主管部门初审后报市科技局。 

        第十五条 市科技局对政策性资助申报项目进行合规审核，确定拟资助项目，经公示无异议后按拨付程序下达资助资金。 

        第十六条 同一项目符合多个政策性资助条件的，不重复资助，按最高资助额予以资助。 

        第十七条 申报单位对其申报内容的真实性、合法性、有效性负责。对弄虚作假骗取资助资金的，一经查实即取消申报资格，记入诚信档案，予以严肃处理。具体处理办法详见《苏州市科技信用管理办法》。 

        第十八条 申报单位对获得政策性资助的项目要严格按照国家、省项目任务书，项目合同等规定，切实组织开展项目实施，规范使用资助资金，全面实现项目绩效。 

五、附 则

        第十九条 本实施细则由苏州市科学技术局负责解释。 

        第二十条 本实施细则自印发之日起施行，原《苏州市科技创新政策性资助实施细则（试行）》（苏科规〔2013〕6号）同时废止。

政策解读

        一、制定背景2013年，为贯彻落实中共苏州市委、苏州市人民政府《关于强化企业技术创新主体地位加快科技创新体系建设的若干政策意见》精神，我局出台了《苏州市科技创新政策性资助实施细则（试行）》（苏科规〔2013〕6号）。近年来，随着国家、省相关政策的修订，以及我市相继出台的《关于打造产业科技创新高地的若干措施》、《苏州市企业研发机构建设资助细则（试行）》、《关于构建一流创新生态建设创新创业名城的若干政策措施》、《关于进一步优化科研管理释放创新活力提升自主创新能力的若干措施》等政策措施，现有的《苏州市科技创新政策性实施细则（试行）》所支持的对象、范围及标准均有较大变化，为了适应新形势新要求，进一步明确科技创新政策性资助的实施对象，加快集聚各类创新资源，我局着手起草《苏州市科技创新政策性资助项目实施细则》（以下简称《实施细则》）。

        二、制定过程制定过程主要分学习调研、研究讨论、征求意见等阶段。7月份，我们对照老《实施细则》，学习了国家、省、市近年来的新要求，在研究讨论的基础上，结合苏州实际，起草了新《实施细则》（初稿）。初稿形成后，我们分别向各处室、各直属单位、在苏有关高校院所征求了意见，同时为保障公众的知情权和参与权，提高文件草拟质量，8月2日-16日，我们在局网站进行公示，公开征求社会公众的意见建议。对反馈的意见建议我们认真研究，吸收后形成《实施细则》（审议稿）。此次局务会后，将根据会议意见再次进行修改，下一步，按照规范性文件制定程序，召开专家论证会，并进行合法性审核、廉洁性审查等程序，通过后发布施行。

        三、主要内容《实施细则》分五个方面共20条，主要就资助的对象、条件和资助标准等方面进行了具体阐述。

        （一）总则。包括制定《实施细则》的政策依据、资金来源、资助原则、资助类别和支持对象等方面。提出政策性资助项目资金来源于苏州市市级科技创新专项资金，原则上按照年度预算进行安排并实行总额控制，支持对象为在苏州市各区依法登记注册的，具备独立法人资格的企业、高校和科研院所等。主要分为国家级科技项目资助和科技奖励资助2类，按后补助项目进行管理。

        （二）国家级科技项目资助。包括对国家级科技项目资助的对象的界定、资助的条件、标准、需要提供的材料等方面。分别对高校、科研院所和企业承担或者参与国家科技重大专项、国家重点研发计划的各类情况所能获得的资助标准进行了阐述，并对申报此类资助需满足的申报要求及所需材料进行了说明。其中，明确了对符合《关于加快推进苏州市生物医药产业高质量发展的若干措施》（苏府办〔2019〕69号）规定的重大新药创制国家项目，按照该政策予以资助。

        （三）科技奖励资助。包括对科技奖励资助的对象的界定、资助的条件、标准、需要提供的材料等方面。提出科技奖励资助主要指对单位（个人）获得国家科学技术奖和省科学技术奖二等奖及以上奖励给予资助，对资助比例和认定方法进行了明确。

        （四）政策性资助管理。包括政策性资助的申报时间和流程、合规审核和公示、经费下达及项目管理等内容。对申报单位所需承担的责任和履责不到位的处理进行了说明，并明确了同一项目符合多个政策性资助条件的，不重复资助，按最高资助额予以资助。

        （五）附则。明确了实施日期，以及对原《苏州市科技创新政策性资助实施细则（试行）》（苏科规〔2013〕6号）进行废止。